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办事指南


集体建设用地流转
国务院关于促进节约集约用地的通知(节选)
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(十三)严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度?工业用地和商业?旅游?娱乐?商品住宅等经营性用地(包括配套的办公?科研?培训等用地),以及同一宗土地有两个以上意向用地者的,都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让?国土资源部门要会同发展改革?城市规划?建设?水利?环保等部门制订工业用地招标拍卖挂牌出让计划,拟定出让地块的产业类型?项目建议?规划条件?环保要求等内容,作为工业用地出让的前置条件?工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格?严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地,通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让?
(十六)高度重视农村集体建设用地的规划管理?要按照统筹城乡发展?节约集约用地的原则,指导?督促编制好乡(镇)土地利用总体规划和镇规划?乡规划?村庄规划,划定村镇发展和撤并复垦范围?利用农民集体所有土地进行非农建设,必须符合规划,纳入年度计划,并依法审批?严格禁止擅自将农用地转为建设用地,严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地?
(十七)鼓励提高农村建设用地的利用效率?要在坚持尊重农民意愿?保障农民权益的原则下,依法盘活利用农村集体建设用地?按规划稳妥开展农村集体建设用地整理,改善农民生产生活条件?农民住宅建设要符合镇规划?乡规划和村庄规划,住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地?闲置宅基地?对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的,当地政府可给予奖励或补助?
(十八)严格执行农村一户一宅政策?各地要结合本地实际完善人均住宅面积等相关标准,控制农民超用地标准建房,逐步清理历史遗留的一户多宅问题,坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象?